规划背景

文化，是城市的根和魂。文化设施，作为文化的物质载体，具有传承城市文化根脉、体现城市文化功能、反映城市文化特色、展示城市景观形象的重要功能。杭州市于年率先编制了文化设施专项规划，为城市文化设施建设提供了有效指导。年以来，国家、省、市各层面相继出台了一批设施建设的新规范，同时文化发展也面临着新思潮与新趋势。因此，由市规划局和市文广新局于年联合启动本次《杭州市文化设施专项规划（-年）》。

规划构思

规划作用的认知——需要怎样的规划？

★文化需求的把握——需要怎样的设施？

★文化服务的普及——怎样提高均好度？

★文化设施的实施——怎么落地？

★文化特色的体现——怎么丰富提升？

针对以上难点与问题，规划形成了以下五个方面的技术思路：

1

回顾反思，明确规划作用

通过分析上轮规划的落实情况、以及相关部门在应用和操作中遇到的问题，总结经验、反馈不足，从而提高本次规划的指导性和可操作性。

2

广泛调研，把握公众需求

全市调研

全市范围发放余份问卷，大量问卷采取一对一访谈形式填写；对主要街道（乡镇）下发调查表并逐一电话沟通，另外，还选择了30余个有代表性的街道（乡镇）及其下属社区，覆盖老城、新区、乡镇、山区等各类型，赴现场走访调研，切实把握基层群众文化诉求。

部门访谈

与省、市、区各级文化部门和文化专家进行多次座谈访谈，了解管理部门对文化设施的期望与要求。

专题分析

编制了市域、市区两个层面的问卷调查报告，并结合调研结论，编制《公众文化需求分析专题研究报告》，解读公众最迫切的需要和最欢迎的类型。并且，通过分析未来经济社会发展、人口年龄结构变化等趋势对文化需求的影响，从而把握杭州文化设施的发展方向。

3

创新标准配置模式

在国标、省标以“人口规模”划定配置级别的基础上，结合杭州管理实际，采用“行政分级+人口规模”双重控制方式，来提出各级、各类设施配置规模和配置内容等方面的要求。

强化基层设施

突出街道（乡镇）设施在文化服务网络里的中坚作用，在常规标准的基础上，提高片区文化中心和中心镇的配置内容、建设规模；村级设施则结合美丽乡村、精品村的建设，突出本土文化传承。

4

多管齐下，保障设施落地

结合控规

通过与已编、在编控制性详细规划充分对接，将本次规划的街道级及以上设施落实至地块深度，为设施顺利建设提供用地保障。

建设模式研究

研究了合建、附建、分设等多样化的建设模式，并且探索了与体育、养老等其他设施合建的综合性开发模式。

制定行动计划

制定近三年的文化设施建设目标，并建立了由49个规划项目组成的全市文化设施近期建设项目库，推动一批近期较为迫切的文化设施加快落实。

5

各城区、副城、组团、县（市）除了在达到“三馆两中心一广场”基本要求外，还结合地方特色进行差异化配置，例如：上城区老龄化较为严重，加强老年文化设施的配置；下沙、大江东、滨江等工业用地占比高的地区，需多考虑外来务工者的文化需求；具有特色历史资源的地区，强化其对地域文化的展示与传承。

创新与特色

创新与特色一

人本需求为导向的目标系统

着重







































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