目前，国内大部分城市的垃圾采用混合收集+中转的收运模式，而忽略了城市规模、垃圾种类、处置方式、运输线路及路况等众多因素的影响，造成收运成本的增加。而且国内绝大部分垃圾清运设备低档简陋、自动化程度低，敞开式、半封闭式转运占绝大多数，二次污染严重，极大制约了城市环境建设的现代化进程。

杭州作为具有广泛国际知名度的旅游城市，垃圾问题时常成为引发信访或群体性事件的导火索。因此，为解决垃圾中转站规划、选址、建设和运营困难，避免因原有垃圾收集、转运方式和设施相对落后造成的二次污染等问题，

实现了因垃圾处置问题而引发群体性事件的零发生，实现了五城区垃圾前端、中端、末端的一体化管理。至年，主城区共开通清洁直运线路条，垃圾分类生活小区基本实现全覆盖，被评为全国首批生活垃圾分类示范城市。

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清洁直运定义

通过对车辆设备创新、运营流程创新，采用桶车对接、车车对接、厢车对接等方式，用压缩、密封、实用、环保、美观的运输工具，将垃圾从集置点、接驳点收集后直接运至垃圾处理场的一种快捷、高效、清洁的城市垃圾集、疏、运方式。

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清洁直运模式

（1）桶车直运模式

集中放置、定时清运、桶车对接、一次直送。即垃圾运输密封车定时到垃圾桶集置点桶车对接，清运垃圾，压缩密封后直运处理场。

（2）厢车直运模式

移动放置、压缩集中、厢车对接、一次直送。即各收集点将垃圾送至移动压缩厢，移动压缩厢装满后直运处理场，同时另一空的移动垃圾厢放回原处继续收集。

（3）车车直运模式

集中放置、定时清运、车车对接、一次直送。即用小吨位的垃圾运输密封车在收集垃圾后，选择合适接驳点与大吨位的大型垃圾运输密封车实施母子车对接后，直运处理场。

（4）中转站功能创新模式

直运替代模式：通过清洁直运取代垃圾中转站中转功能，将中转站改成电瓶车的停车库、充电站和环保宣传站。

接驳站模式：以直运双动力车、母子对接车或厢车取代中转站的机械提升及压缩设备，使中转站具备桶车、车车接驳功能。

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清洁直运实施概况

年8月，杭州市提出在市区推行垃圾清洁直运，逐步淘汰原老式垃圾清运车，解决好垃圾集疏运过程中的跑冒滴漏问题，并打破原有垃圾收运由各区环卫所负责的局面，组建专门企业统一负责，实现环卫体制的改革、机制的转换、运营主体的调整、资产的交接，构建垃圾集疏运一体化格局。

（1）摸底调查

对杭州市区现有垃圾中转站、垃圾桶、垃圾房等环卫设施数量、位置进行摸底调查，明确清洁直运的概念、模式。

（2）试点推行

年9月，在钱江新城个收集点和江干区5个中转站率先开展试点。

（3）全面推广

在试点基础上，通过原有环卫人员接收、车辆更新、清洁直运线路优化、中转站功能创新、配套设施建设等，实现了清洁直运工作由点到面的全面突破，直运范围覆盖杭州主城区(滨江区除外)。

人员接收。完成主城区23个环卫所生活垃圾集疏运业务和名城区环卫员工的接收。

车辆更新。研制出3种清洁直运车辆，完成主城区内全部辆人力三轮清运车、59辆清运拖拉机的淘汰置换工作。

直运线路设置。截至年，清洁直运共计开通清运线路条，设置垃圾清运点个，日均清运垃圾.51t，服务市民万人次以上。杭州实施垃圾分类后开通厨余垃圾清运专线36条，日均清运厨余垃圾t，对主城区个分类收集点实施垃圾分类运输，分类直运率达到%。

中转站功能创新。实施3种改造模式，对原有41座中转站进行功能创新，实施主城区中转站全面提升改造，实现了垃圾不落地、垃圾不过夜、污水不外排，周边环境得到显著改善，区域生态价值得到显著提升。对和睦、华家池、东新园、双菱等垃圾中转站，实施功能增值提升，将其建成集生产、管理、参观、互动、服务5大功能为一体的市民环保教育宣传站。

车辆停保场设置。建成杭州清洁直运车辆停保场工程，集停车、调度、保养、维修功能于一体，停放直运车辆辆，有效改善了清洁直运车辆停保修理条件，节约原5个城区环卫停车场的土地资源。

（4）政策保障

杭州出台《关于推行垃圾清洁直运的实施意见》、《杭州市垃圾清洁直运工作实施方案》等一系列配套政策，并纳入《浙江省人民政府关于进一步加强城镇生活垃圾处理工作的实施意见》，保障了清洁直运工作的顺利开展。

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清洁直运的成效

实现了主城区垃圾中转站的零增长和垃圾分类投放的零突破。实施清洁直运以来，杭州未发生一起因垃圾中转站问题而引发的老百姓群体上访事件，促进了社会的和谐稳定，并进一步提升了杭州的知名度和美誉度，实现了因垃圾处置问题而引发群体性事件的零发生。清洁直运的实施，实现了五城区垃圾前端、中端、末端的一体化管理，撬动了杭州垃圾的前端分类和末端资源化利用，推动垃圾处理全产业链发展，为行业做出了重要示范。

参考文献：

王国平，垃圾分类与清洁直运杭州模式的思考（年6月）

王国平，办实一件事赢得万人心——关于杭州打造“国内最清洁城市”的实践与思考（年9月）

唐素琴、余波、胡利华、盛宇翔、袁璐韫，浅析杭州市生活垃圾清洁直运模式，环境卫生工程（年2月）

图文：吴雨馨

制版：赵晓旭

审核：蔡峻

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