摘要

杭州“人间天堂”的美誉，从国内日渐向国际扩散。但杭州旅游业的快速发展也面临着一些新现象和新挑战，比如说智慧旅游的兴起、自驾游的普及以及旅游的不文明现象等等。杭州作为“国内旅游最具人气目的地”，也需要做出行动应对变化了的环境和市场。今年一月一日发布的杭州市旅游条例，对于提升杭州市旅游目的地形象，引导旅游业规范有序发展有着重要意义。——杨欣

杭州“人间天堂”的美誉，从国内日渐向国际扩散。随着G20峰会在杭州的成功举办，国外各大权威媒体平台对杭州更是赞誉有加，《孤独星球》将杭州评选为今年“7大最佳新年旅游目的地”之一，同时也入选了《纽约时报》“全球值得到访的52个目的地”榜单，就是明证。

但杭州旅游业的快速发展也面临着一些新现象和新挑战，比如说智慧旅游的兴起、自驾游的普及以及旅游的不文明现象等等。杭州作为“国内旅游最具人气目的地”，也需要做出行动应对变化了的环境和市场。今年一月一日发布的杭州市旅游条例，对于提升杭州市旅游目的地形象，引导旅游业规范有序发展有着重要意义。

打个比方，目前选择自驾游出行的游客约占到出游总人数的一半，随着道路等基础设施的完善、私家车的普及以及出游观念的改变，这个数字还会持续的增长。为了迎合巨大的市场需要，旅游条例就对市和区、县（市）人民政府做出了相关要求，要求规划好房车露营地、自驾游基地等营地的基础设施、服务保障和安全救援等一系列配套服务，鼓励旅游经营者开发自驾游产品，走在国内前列。再比如，拨付专项资金，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导、聚合社会资本来化解旅游业融资难的问题。

来杭州旅游的游客们大多会感慨西湖不收门票的大气之范，而从中受益的仅仅是游客吗？杭州的旅游又将如何获益？条例指出：市人民政府应当将旅游业作为本市国民经济和社会发展的战略性支柱产业，推进旅游国际化和旅游全域化，建设国际重要的旅游休闲中心城市。这一价值判断巩固、提升了旅游业的产业地位，同时也将对旅游企业的经营思路产生深远影响。将旅游产业放在战略性支柱的位置上，能更好地整合社会资源，从而优化旅游投资结构，健全旅游产品体系，提高旅游服务质量。

条例中还首次提出了提升旅游业国际影响力的明确要求，从旅游的角度推进杭城国际化，让旅游作为凝聚点，加快商品、资本、文化和技术在国际上的交融。利用旅游作为杠杆的支撑点，提升杭城的国际影响力，思路明确，路径清晰；对旅游产品创新条例也给出了明确的方向和思路，实现旅游业与相关产业融合发展，形成适应国内外不同层次旅游者需求的旅游产品体系，为全面释放中高端旅游消费打下稳固的地基；此外，条例对当下大热的“旅游+”有也涉及，强调打造旅游特色小镇，促进发展乡村旅游，借助“旅游+”战略充分激发旅游业的业态创新动力，扩大旅游产业边界，从而进一步扩大旅游业对整个国民经济的带动作用。

笔者认为，条例中另一个重要的闪光点是在继续保持旅游经济总量持续增长的同时，对旅游消费端的







































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