什么是公共秩序？一种解释指出，公共秩序的具体内涵是指公众生活的平稳与安宁。那么，网络秩序属于公共秩序范畴吗？最高人民法院新闻发言人孙军工曾在《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》新闻发布会上指出，信息网络也是人们沟通交流的平台，是现实生活的延伸，是社会公共秩序的重要组成部分，又具有很强的“公共属性”，网络空间属于公共空间，网络秩序也是社会公共秩序的重要组成部分。

　　现实生活中我们已经感受到各类谣言扑面而来的深深的“恶意”，也已经受够了谣言带来的危害：小到爱心接力，发动网民帮助寻找准考证、火车票；大到谣传砍人，造成线下骚乱甚至发生踩踏。今天我们辨析的主题是“网络谣言是如何扰乱公共秩序的”，本文并非从法律界定的角度探讨网络秩序是否属于公共秩序范畴，而是以多个现实案例为分析样本，谈谈不同类型的网络谣言给人们的生产生活带来了哪些负面影响，让人们认清网络谣言的危害的同时能采取积极有效的措施抵制网络谣言，成为一名“合格”的网民，共同维护网络舆论生态系统的平衡。

　　社交网络普及以后，科学谣言更是横行。造谣者把一些生活中似是而非的现象进行改头换面后推介，让大家误以为是一种知识。如“超市小票有双酚A，摸多会致癌”“糖尿病人不能吃水果”“滴血能认亲”“味精吃多了会变傻”“电吹风是高辐射杀手”“西红柿和虾不能一起吃”等，这些伪科学极其注重文字质量，讲求贴近性，对常识模仿有佳，并善于引用科研成果，不容易被人们辨别。伪科学逐渐渗透到人们的生活中去，或多或少地改变了人们的生活习惯和饮食结构，更严重的是引发线下骚动，危及人们的生命财产安全。

　　年人们抢购板蓝根和口罩，年人们抢购碘盐，年人们抢购蜡烛……回顾板蓝根可预防非典、食用碘盐可防核辐射和世界末日连黑三天这些谣言，估计网民都要嘲笑自己当时“入戏太深”；当前的不少伪科学也“深入人心”，不少网民被伪科学带进养生误区，造成钱财损失并危害身心健康。无论是盲目抢购还是养生误区，一方面体现了信息公开不及时，另一方面公众也需要提升自身的科学素养。

　　想必很多人在过年时帮助“刘学伟”找过火车票和身份证，高考时帮“白娅倩”等人找过准考证，还满世界地帮忙寻找“在全国各地世纪佳园小区被拐走的能准确说出爸爸手机号的三岁小女孩”，也在电影《亲爱的》《失孤》播出后感同身受疯狂地帮忙寻找“刘浩华”小朋友……如此种种，每当社交网络需要这样一场虚假的爱心接力时，也总有网民不遗余力地参与，抱着“宁可信其有不可信其无”的心态传播虚假信息，一场看似“爱心接力”实际上却是一场无意识的网络狂欢，不断磨灭公众的参与热情，消解社会舆论力量，进而引发网民对社会信任度以及制度体制的怀疑，负面影响极大。

　　此类谣言以“限牌”和“新交规”为典型代表。年1月1日起，出于“治堵”“治霾”等压力，北京、贵阳、上海、广州、天津5个城市纷纷出台了“限牌”政策。限牌城市逐渐扩编的情况下人们的神经也不断紧绷，天津、杭州两市曾在“限牌”前传出“谣言”使得市民大量抢购汽车，政府辟谣后又“空降”限牌政策广遭诟病，这不仅促使了更多限牌谣言的产生，大量的舆论反弹背后也促使政府陷入信任危机。而各类“新交规”谣言，极易引发大规模网民“吐槽”，宣泄不满情绪，影响大众的判断力。

　　年3月1日21时18分左右，昆明暴恐事件引发了惨痛悲剧。事件结束后的三个月内仍存在多起线上、线下“砍人”谣言事件并引发群众的恐慌甚至出现了集体逃散现象，如3月14日成都春熙路暴力砍谣言、5月25日深圳东门地铁砍人谣言，都引发了群众无意识地逃散，威胁着人们的生命安全。诸如“兜售杀伤性望远镜”等类型的谣言降低了个人对谣言的免疫力，并增加了人们对公共安全的怀疑。“抢孩子”谣言多是利用家长爱子心切的心理，通过制造恐慌情绪让人们的神经紧绷，极大地打乱人们的生活节奏，扰乱了社会秩序。

　　“辣条致死”“小龙虾有毒”“这就是肉制品的加工车间”“饮料含有肉毒杆菌”“猪肉有虫”……这些“恐怖”的食品安全谣言到底有什么危害呢？首先，所谓的“致癌”“有毒”体现了公众对当前食品安全问题保持高度 　　网络谣言往往伴随着重大突发事故而来，地震、火灾、爆炸、沉船……无一幸免。云南鲁甸地震“寻找职中学医院看重伤妈妈”，天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故有近30个谣言在救援紧张时刻扰乱舆论，“东方之星”客船翻沉事件中“船长不听气象部门三次预警坚持航行”引发“次生危机”，均值得人们反思。突发安全事故中的谣言，不仅冰冷了的温情、打扰了救援，更玷污了英雄，成为撕裂社会共识的隐形推手。

　　“秦火火”“立二拆四”被捕是运用法律武器净化网络舆论环境、打击网络谣言的标志性案件，然而在此之后仍有“用身体换旅行”的假新闻出现，某软件打着“情色交易”的旗号进行营销宣传，制造错误舆论导向，严重败坏社会风气。而为抢占舆论先机的新媒体们竞相发布“李光耀逝世”的假新闻，各类“被死亡”事件反映了媒体专业素养存在漏洞，过度追求时效性、点击率、曝光率等也冲淡了媒体的责任意识，削弱了公众对媒体的信任度。而不少公众也乘坐道德滑梯，以博取眼球为目的发布各类“被死亡”信息，网络素养亟待提高。

　　PX事件中的谣言，是环境污染类别谣言的典型。年以来，厦门建、大连、镇海、彭州、昆明、漳州、茂名、漳州等地的PX项目都曾遭到公众的强烈反对，被刻意夸大的毒性、致癌、影响生育、高爆炸等谣言，故意挑唆公众愤怒情绪，诱导了一些激进的线上和线下行为，然而问题的根本在于透明环评、安全生产和规范管理，公众权利观念和环保意识高涨的同时也反映了对政府信任的缺失。

　　过去一段时间全国多地出现的暴力伤医、杀医案件将医患关系推上了舆论的风口浪尖，公众在审视事件利害、冷静思考医患关系的同时又有不少谣言出来扰乱视听，为医患关系雪上加霜。年6月，“李芊医生非法行医”谣言一出立即引发舆论口水战，这起以医患关系为本质、非法行医为噱头、辩护律师与法官对话为看点的谣言看似恰无脑的争论，实则是在进一步瓦解医患信任机制。从网民的争论来看，仍有不少网民坚守底线，悉心维护医患关系。

　　自年春天长三角地区陆续有人感染新型禽流感病毒H7N9开始，类似谣言就一次次触及人们在大规模公共卫生事件中的心理防线，制造恐慌。此类谣言多借助“医生”“孕妇”等人群渲染，进一步用感染人数及死亡人数增强网民的恐慌感。传播渠道上，H7N9谣言多首发于微博平台，短时间内在树状受众中的影响力迅速提升；而 　　“雷锋做好事照片摆拍”、“刘胡兰死亡是悲剧而非英雄”、“狼牙山五壮士欺压百姓”……类似谣言被翻来复去地在不同自媒体平台上传播，然而以戏谑心态转发传播的人可能不知道类似信息是有组织有目的由水军操控细节禁不起推敲的谣言，加剧了公众对英雄主义的不解，助长了社会戾气，与社会主义主流价值观背道而驰。对此，5月15日《人民日报》在头版发表文章《今天我们如何仰望英雄》，以正视听，激发更多向上向善的正能量。

　　“北大校长称美国教育一塌糊涂”？“微博热点三分之一是谣言”？“调查称超六成网民对哈医大杀医案‘高兴”’？“年英语将退出高考”？“石狮发生一家34口灭门惨案”？全部都是假的。当前，很多“标题党”们常犯断章取义、新闻拼接、误读、报道失实、曲解原意等错误，从社会舆论生态的角度出发，“标题党”常常以社会痛点为要点，是破坏社会秩序和稳定发展的“定时炸弹”。

来　源｜人民网舆情监测室

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