去年5月1日，《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》（俗称限牌细则）开始实施。在限牌细则一年的有效期即将到来时，近期，杭州市调控办开始组织对其修改完善。昨天，新限牌细则征求意见稿正式出炉。杭州市调控办调控处副处长金琳表示，从昨天开始到4月17日，将公开征集广大市民的意见和建议。

那么，相较于目前实行的限牌细则，新限牌细则征求意见稿有何变化？

增加驾照条件

征求意见稿：将原限牌细则第12条第1款第2项“年满18周岁”改为“持有效的机动车驾驶证”。

解读：上个月，杭州市调控办邀请社会各界代表，开展了多场限牌细则修改的征求意见座谈会。会上，“是否增加驾照门槛”成为热议话题，大多数代表支持增加“驾照门槛”，理由是可以解决无驾照者参与摇号带来摇号基数虚高的问题，提高摇号中签率。

昨天，金琳说：“市调控办与相关部门也进行过商讨，征求意见稿中设置‘驾照门槛’，第一点也是考虑到可以提高总体中签率，因为目前无驾照的申请者约占总申请人数的50%，如果设了，摇号中签率会提高1倍左右。第二点是从长远来说，设‘驾照门槛’可以稳定申请人的预期。而且驾照与用车需求关联度高，设‘驾照门槛’有利于指标资源的合理有效配置。”

一定的政策倾斜

征求意见稿：“除常规配置外，给予县（市）一定数量的指标配额，由各县（市）自行组织配置，具体办法由市交通运输行政主管部门会同县（市）人民政府另行制定。”

解读：按照原限牌细则，县（市）与主城区采取的是“一刀切”调控政策，户口在县（市）的朋友想要“浙A”车牌，也须参与竞价摇号。

可现实是，县（市）特别在农村偏远地区，交通并不拥堵，曾有来自县（市）的代表向市调控办反映，“一刀切”的做法不公平，县（市）公共交通相对落后于主城区，近两年来，县（市）买私家车的需求特别旺盛。

金琳表示，县（市）与主城区情况的确有所差别，将考虑给县（市）一些政策倾斜。县（市）的朋友，除了可以与市区市民一样，参与全杭州每年发放的8万个车牌指标竞价摇号外，还可以从市调控办发给县（市）的额外指标中得到取得指标的机会。

但具体的操作办法，例如县（市）车牌指标的数额、分配方式、指标使用期限等，还需与县（市）政府协商制定。

金琳强调，向县（市）倾斜的指标，会是一定数量的指标，不可能无限放开。

总量调控条款

征求意见稿：“交通运输行政主管部门可以依据新能源车推广应用情况，会同有关部门，按照周期配置额度的一定比例，确定和调整新能源车的年度增量指标配置额度，并适时调整新能源车的适用范围。”

解读：关于新能源车的问题，其实是“治气”和“治堵”的平衡问题。从治理大气污染来看，该支持新能源车的推广应用，但从治堵来看，新能源车也是小客车，也会占用道路资源。

金琳说，目前新能源发展还是起步阶段，从设置了新能源指标的限牌城市来看，都是供大于求的，所以这几年还是以鼓励推广应用为主。如果过几年，新能源车发展扩大了，对交通治堵有一定影响了，相关部门可以根据这条“预设条款”，采取措施加以控制。

申请相关限制

征求意见稿：上一年度在本市累计完成投资额万元的，可以获得1个申请编码。以万元为基数，累计完成投资额每增加万元可以增加1个申请编码。当年新开工投资项目总投资额达到2亿元的可以获得1个申请编码。以2亿元为基数，总投资额每增加2亿元可以增加1个申请编码。

解读：对于这一新增条款，金琳解释说，符合条件的新投资企业一般用车需求都比较大，不宜限制得太严格。因此，拟规定投资额条件和纳税条件可以由企业自行选择适用，由投资额确定的申请编码数量限制可以适当放宽。

除去以上四大变化外，在“新限牌细则”的征求意见稿中，还有以下这些修改：

1第22条新增了“每个竞价指标保留低价1万元，最高限价为上1个月平均成交价的2倍”。设置竞价上限，可以防止有人恶意报价或失误填错价格。其实去年12月，杭州市调控办曾发布过一份“竞价上限”的公告，之后的竞价中已实施。

2第41条新增了“被盗抢”车的相关处理问题。

3第12条新增“现役军人申请时，须持有本市身份证”要求。

此次公开征求意见的时间为4月10日至17日，大家可以通过信函、传真和网络邮箱等方式反馈意见和建议。

信函邮寄地址是：杭州市中河北路号杭州市交通运输局

传真：－

网络邮箱：hzsxkctkb